La Xarxa del Pacte Mundial de les Nacions Unides a Polònia ha publicat un informe sobre la lluita contra l'economia submergida, la cooperació de l'Administració Nacional d'Ingressos amb la indústria del joc i els residus. Els experts recomanen canviar la forma i l'import dels impostos a la indústria d'acord amb els estàndards globals per tal de minimitzar l'economia submergida a Polònia. Una solució clau recomanada és la introducció d'un impost sobre les vendes brutes (GGR) universal a tot el món en lloc de l'impost sobre la renda actual. Segons una investigació de mercat independent esmentada a l'informe, la quota de l'economia submergida a la indústria polonesa dels jocs d'atzar pot arribar des de gairebé el 18 fins al 35 per cent.
Conclusions clau de l'informe:
introduint l'impost GGR (Ingressos bruts de joc - ingressos reduïts pels guanys pagats) com l'eina més eficaç en la lluita contra l'economia submergida.
la necessitat d'una estreta col·laboració de l'Administració Tributària Nacional amb els operadors legals per tal d'elaborar el percentatge impositiu, així com la necessitat que el regulador debat amb el mercat privat per trobar la millor solució.
la necessitat de crear una entitat especial per controlar la indústria dels jocs d'atzar similar a l'Autoritat de Supervisió Financera de Polònia - Comissió de Supervisió del Joc
la indústria del joc inclou, entre d'altres, jocs, loteries, apostes mútues
Fins al 57 per cent dels jugadors en línia declaren que també juguen il·legalment; per tant, estem al famós grup de les zones grises més grans d'Europa. GGR és la forma estàndard de tributació a la Unió Europea i a tot el món. A Europa, només 6 països tenen un impost a les apostes esportives en funció dels ingressos. A Polònia, és el més alt, superant les tarifes aplicades a altres països. - Polònia 12%, Portugal 8%, Alemanya 5%, Croàcia 5%, Àustria 2% i Irlanda 2%. Altres països de la UE apliquen un impost sobre el benefici brut amb un tipus mitjà del 22 per cent. A Suècia, després de la introducció de l'impost GGR, els ingressos fiscals van augmentar més d'un 300 per cent. en 2 anys, a Bulgària entre el 2014 i el 2021, l'impost GGR va suposar un augment de més del 750 per cent dels ingressos fiscals - comenta Adam Lamentowicz, president de la Cambra de Comerç de Polònia per a la indústria de l'entreteniment i la creació d'apostes i president de Superbet Polska. - Els canvis fiscals a Polònia en la indústria dels jocs d'atzar àmpliament entesa serien un pas important per contrarestar fenòmens negatius com el blanqueig de diners o l'anomenada migració de jugadors que utilitzen, per exemple, jocs en línia o apostes a l'economia submergida -afegeix.
Els autors de l'informe indiquen que l'impost GGR és actualment la millor eina per combatre l'economia submergida en la indústria del joc a Polònia. L'import de l'impost recomanat està subjecte a discussió i es proposa un treball conjunt del Ministeri d'Hisenda i els operadors legals de jocs d'atzar per desenvolupar una posició comuna que contribueixi a reduir l'economia submergida i, per tant, millorar la situació del sector.
- Com a membre del Consell del Programa de la Xarxa del Pacte Mundial de les Nacions Unides a Polònia i com a representant del sector, m'agradaria destacar que la introducció de l'impost sobre GGR al nivell del 22-25 per cent. provocaria que el mercat s'autoregula, la migració dels jugadors polonesos al mercat legal. Aquest canvi augmentaria aquest mercat fins i tot uns centenars per cent sense generar demanda addicional. L'efecte a llarg termini és la protecció fiable dels jugadors polonesos i una reducció significativa de l'economia submergida, així com un augment dels ingressos al pressupost estatal - resumeix Adam Lamentowicz.
L'impost sobre GGR suposa un cop per a l'economia submergida
Hi ha 23 operadors d'apostes legals a Polònia. Altres entitats que ofereixen jocs d'apostes amb servidors fora de Polònia són il·legals. El 2021, l'estat havia de tancar més de 14,000. Aquests llocs il·legals, però, el desig de guanyar "fàcil i ràpid" a Internet fa que aquest tipus d'apostes segueixin sent populars i, per tant, en lloc de llocs tancats, n'apareixen de nous. Les entitats del mercat gris guanyen molt evitant comissions i tributs públics.
Els autors de l'informe, segons els especialistes d'EY, també assenyalen l'elevada càrrega fiscal dels operadors legals, que ascendeix a una mitjana del 38,5 per cent el 2020, com una de les principals raons de l'existència de l'economia submergida, perquè les entitats que ho fan No pagar part de les taxes i impostos són capaços d'oferir als jugadors majors recompenses, i això augmenta l'atractiu de les plataformes canalla. Canviar el mètode de tributació donaria als operadors una major flexibilitat en l'operació i més oportunitats per a una gestió empresarial més eficaç. El canvi també tindria un impacte real en l'augment de l'atractiu de l'oferta d'operadors legals, que atrauria més usuaris que fins ara han utilitzat les solucions que ofereix l'economia submergida.
La mida de l'economia submergida a la indústria del joc encara està en discussió: les dades de H2 Gambling Capital mostren que el 2021 era del 17,9 per cent. Els representants del sector indiquen que aquesta xifra pot ser molt superior, cosa que també assenyalen els experts del Pacte Mundial, que assenyalen discrepàncies en les estimacions de la participació de l'economia submergida en els jocs d'atzar a Polònia també el 2020 (H2 Gambling Capital - 22 ,8 per cent, EY - 34 per cent). Tots els informes del sector, tant els elaborats per institucions estatals (informe NIK), privats (EY) o elaborats per institucions independents en cooperació amb autoritats estatals (United Nations Global Compact) i H2Gambling, indiquen que l'economia submergida a Polònia és un gran problema. D'aquí la necessitat de canvis a nivell legislatiu.
Comissió de Supervisió del Joc
Els autors de l'informe destaquen la legitimitat de crear una entitat especial, com l'Autoritat de Supervisió Financera de Polònia, la tasca principal de la qual serà controlar la indústria del joc. Els experts justifiquen aquesta recomanació amb la creixent escala de funcionament de la indústria del joc i la creixent complexitat dels problemes que les autoritats estatals han de tractar, no només en l'àmbit dels impostos, sinó també en l'àmbit de la salut, la seguretat pública i la lluita contra el crim organitzat. Comitès similars ja funcionen amb èxit, incl. a Dinamarca, Espanya, els Països Baixos, Noruega i el Regne Unit.
L'àmbit de competència del comitè polonès podria incloure activitats com:
supervisió de les entitats que ofereixen jocs d'apostes, tant en línia com fixes
concessió i llicències
mantenint la llista central postulada d'entitats del mercat de joc de confiança/no fiable.
A més de les qüestions anteriors, els autors de l'informe també destaquen la necessitat de modificar la normativa sobre l'import dels guanys, que permeti rebre una participació garantida, inferior a la quota d'inscripció, així com, entre altres coses, habilitar l'organització. de jocs de pòquer de taula per casinos terrestres, que contribuiran a una millor regulació i desenvolupament del mercat.